丹东市公安局为充分发挥公安机关打击涉民营企业犯罪、维护经济社会稳定发展职能,更好地维护民营企业正当权益,促进民营企业健康发展,进一步提高公安机关服务民营企业水平,制定以下工作意见:
1、对民营企业涉假案件的报案,建立案件反馈制度。第一时间受理,并迅速对报案情况进行审查,7个工作日内向报案人或报案企业反馈审查结果。依法对涉嫌刑事犯罪的立即立案侦查;不构成刑事犯罪的,按照相关规定移交行政部门处理,并将处理和移交结果第一时间向民营企业反馈说明。
2、依法严厉打击威胁民营企业家人身安全的诬告陷害、故意伤害、敲诈勒索、非法拘禁等违法犯罪活动。对渉民营企业家案件尽量减少询问次数,提高查证效率,缩短办理时限。行政案件一周内结案,刑事案件一个月内移送检察机关审查起诉。
3、在侦办案件过程中,确需传唤讯问民营企业家犯罪嫌疑人的,办案人员应当着便衣前往民营企业经营场所,非强制传唤情形不使用警械。经查证,不构成犯罪或者法律界限不明的案件,立即撤销案件,停止侦查。
4、对民营企业家犯罪嫌疑人,一般采取取保候审强制措施,减少限制人身自由强制措施的适用。确需依法采取拘留、逮捕措施的,在确保不影响案件侦查的前提下,为民营企业家履行企业经营管理职责提供条件。
5、公安机关办理案件过程中,不冻结民营企业家犯罪嫌疑人的股权和其他投资权益等财产。确有必要查封、扣押、冻结民营企业与犯罪有关的财产的,视情况为民营企业保留必要的经营资金和往来账户,尽量缩短查封、扣押、冻结办案期限。
6、对人民法院已经受理的民事纠纷案件,当事人一方认为另一方涉嫌虚假诉讼、合同诈骗等刑事犯罪向公安机关报案的,统一由市公安局审查决定是否立案,防止插手自然人与企业、企业与企业间的经济纠纷,干扰民营企业经营活动。
7、在办理涉民营企业经济案件中,应充分考虑企业法人涉嫌犯罪的情节轻重、有继续犯罪和逃避或者妨碍侦查的可能性、犯罪嫌疑人的社会危险性相适应,一律不采取拘留等强制性措施。不得影响涉案民营企业的正常生产经营,对确需采取查封、扣押、冻结措施的必须经过严格审批。
8、对易制毒化学品生产、经营、购买、运输单位或者个人未办理许可(备案)证明,生产、经营、购买、运输的易制毒化学品确系用于合法生产、生活需要的,不以制毒物品犯罪论处。对违反易制毒化学品管理的行政违法行为,未造成严重后果并及时给予改正的不予行政处罚。
9、在特种行业管理、公共娱乐场所管理、危爆物品管理、大型活动监管等方面,及时纠正治安隐患,在不违反法律法规、守住公共安全底线、不形成热点问题的前提下,变简单刚性处罚为跟进帮助整改,尽可能不停止民营企业生产经营,最大限度减少民营企业损失,努力实现民营企业利润最大化。
10、公安机关主动登门向重点污染风险民营企业宣传避免涉污染环境犯罪相关法律法规,并根据民营企业要求协助企业制定和完善污染防治措施。