市政协十五届四次会议第4-54号《关于整顿鸭绿江景区段综合秩序的建议》的答复

　

周茂云委员：

您提出的《关于整顿鸭绿江景区段综合秩序的建议》收悉，现将有关办理情况答复如下：

一、主办单位市公安局的答复意见

（一）关于治安管理

在市委、市政府和市局的统一领导下，充分发挥公安机关职能作用，与旅发委、交通运输局、住建局等主管部门密切配合，以整顿和规范旅游乱象为重点，坚持专项整治与联合执法相结合、区域整治与行业管理相结合、全面整治与查处突出问题相结合、督导检查与明察暗访相结合，坚决查处各类旅游乱象，维护旅游市场良好秩序，优化营商环境。

整治内容

1、对在旅游景区、旅游交通站点等场所发生的强迫交易、强买强卖、敲诈勒索、诈骗财物等侵害旅游者合法权益，以及盗窃、抢劫（夺）等违法犯罪行为，要及时查处，依法严厉打击。

2、进一步加大对旅游市场治安重点部位安全隐患的排查整治力度，依法查处贩卖管制刀具、仿真枪、弩、烟花爆竹、燃放贩售孔明灯及违规溜犬等违法行为。

3、主动协助配合旅游、交通、住建部门清理整治“黑导”“黑车”等扰乱旅游市场秩序的行为，对旅游、交通部门依法移交的违反治安管理或涉嫌妨害公务等违法犯罪行为，要依法予以治安或刑事处罚。

4、对整治中发现的旅行社出租、出借经营许可证等违规经营行为，要收集固定证据移交旅游主管部门处罚。

5、在公共场所强拉硬拽游客或者在道路上拦截车辆喊客拉客的，要依法及时查处。

6、对使用报废车辆或者假号牌、超载等运送游客的，公安机关要依法严格查处；对查处的无证营运车辆，收集固定证据，按时移交交通运输部门处理。

7、要结合属地旅游景区治安管理工作实际，在国家法定节假日以及旅游高峰期等重要时间节点，对人员聚集较多的旅游景区要加派警力，做好旅游景区的治安管理工作。

     8、交通分局航运治安派出所负责观光码头内部的治安管理工作，将进一步加强对观光码头的治安管控，确保观光码头游客安全，秩序良好，维护丹东旅游城市的良好形象。

（二）关于交通管理

按照“上岗一分钟、管事60秒”工作要求为具体工作指导，切实解决我市滨江路交通秩序等交通管控问题，按照“多警配合、全警行动、全面管控、全力以赴”的工作原则，集中查处行人、非机动车闯红灯，机动车乱停乱放等影响滨江路一线交通秩序违法行为，最大限度提升滨江路一线通行水平，进一步规范该区域道路交通标志标识，全力强化该道路节假日期间期间的交通管控水平。

整治区域和整治重点

整治区域：丹东市滨江路（含滨江东路、滨江中路、滨江西路）

整治重点：

1、行人、非机动车

包括行人、非机动车闯红灯、行人乱穿马路、非机动车走机动车道、逆行等交通违法行为。

2、涉牌涉证

包括无牌、假牌、套牌、不按规定悬挂号牌、污损号牌、拼装报废的“黑车”、无证驾驶等涉牌涉证违法行为。

3、酒驾毒驾

包括饮酒驾驶机动车、醉酒驾驶机动车、吸毒后驾驶机动车、服用国家管制的精神药品或麻醉药品驾驶机动车等违法行为。

4、乱停乱放

包括机动车违法停车，越压停止线违法停车，路口或路段黄格区、人行道违法停车等违法行为。特别是双排违法停车行为。

（三）关于视频建设

视频监控基本上覆盖了沿江一线的主要路口和旅游景点，尤其是断桥周边2公里范围内视频监控的达到了每80米一个视频监控。同时，上述视频监控在公安派出所和边防派出所都可以调取。

二、协办单位市文化旅游和广播电视局答复意见

（一） 强化旅游市场监管

1、组织开展旅游市场专项整治。依法查处旅行社组织“不合理低价游”、强迫或诱导购物、“非法一日游”、未经许可经营旅行社业务等违法行为。

2、加强旅游市场联合执法。会同或配合公安、市场监管、交通等部门开展联合执法。共同打击无照经营、无证上岗、虚假宣传、未经许可经营旅行社业务等非法经营活动，整治旅游市场突出问题，规范旅游场经营秩序。

3、畅通举报、投诉渠道。及时处置旅游市场违法违规线索，维护群众合法权益，营造良好市场秩序。

（二）提升旅游服务质量

指导A级旅游景区严格按照《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准，规范服务流程，提高服务质量。结合体验式检查和暗访检查，不断推动景区服务质量提升。

三、协办单位丹东市交通运输局答复意见

        近年来，我市以优化旅游交通服务体系，实现旅游交通网络全域覆盖为目标，结合我市全域旅游的振兴发展，我局将着力开展打击非法营运和出租汽车市场整治行动。

一是与公安部门联合开展打击非法营运整治行动，净化道路运输市场环境，规范客运市场秩序，营造出安全、服务、畅通、便民的出行环境。

二是保护守法出租汽车经营者与乘车旅客的正当权益，提升出租汽车文明服务水平。

三是引导全市水路旅游企业向标准化、品牌化的方向发展，加快推进水路旅游服务质量提升，优化水路旅游产业素质，提升我市旅游业国际化、个性化水平与游客满意度。

四、协办单位丹东市住建局答复意见

我局将结合我市发展定位和广大群众需求，坚持以人民为中心，持续加大滨江路建设和管理力度，提升城市品位，努力实现城市让生活更美好。着力做好以下工作：

一是与财政部门协调资金，安装视频监控设施，与城市管理数字化平台相连接，提高沿江区域特别是断桥附近的智慧化执法管理水平。

二是加强巡视执法，安排专人做好断桥区域的执法管理，规范具有经营许可的商户，严禁超经营范围经营，清理无许可证的流动商贩，重点加强节假日、早晚等时间段的执法管理，形成常态化执法。

三是与公安、交通、旅游等相关部门配合，建立联动机制，在滨江路开展联合执法，依法治理整顿滨江路及鸭绿江景区内各类乱象，全面提升城市文明程度。

                                                                                                       丹东市公安局

                                                                                                      2021年6月2日